云南省發展和改革委員會、云南省工業和信息化廳6月22日公開云南省新材料產業發展三年行動及支持新材料產業發展的若干政策措施。

其中明確，未來三年，重在夯實基礎、局部突破、建設生態。部署一批關鍵核心技術攻關項目、培育一批優勢企業、提升一批專業園區，打造一批產業服務平臺、形成一批特色優勢產業，促進新材料產業集聚效應更加凸顯，價值鏈地位大幅提升，創新能力不斷提升，形成龍頭企業牽引、配套企業協同、公共服務完善的新材料產業生態。到2024年，力爭新材料產業產值達1800億元以上，產業規模實現三倍增。

云南省新材料產業發展三年行動

（2022—2024年）

為貫徹落實產業強省三年行動，發揮云南礦產資源與綠色能源優勢，加快培育新材料產業，制定本行動。

一、總體思路和目標

（一）總體思路。圍繞打造國內重要新材料產業基地的目標，以資源、能源等優勢為依托，以高端化、集聚化、國際化發展為主攻方向，做精稀貴金屬新材料，做大新能源電池材料，做實稀土、化工等新材料，構建支撐產業創新發展的良好生態體系，加快實現資源優勢向經濟優勢轉化。

（二）發展目標。未來三年，重在夯實基礎、局部突破、建設生態。部署一批關鍵核心技術攻關項目、培育一批優勢企業、提升一批專業園區，打造一批產業服務平臺、形成一批特色優勢產業，促進新材料產業集聚效應更加凸顯，價值鏈地位大幅提升，創新能力不斷提升，形成龍頭企業牽引、配套企業協同、公共服務完善的新材料產業生態。到2024年，力爭新材料產業產值達1800億元以上，產業規模實現三倍增。

二、重點任務

（一）產業鍛長板行動。立足我省資源優勢和產業基礎，重點發展貴金屬新材料、新能源電池材料、鈦基新材料、錫基新材料、光電子微電子新材料、稀土及化工新材料等。

——貴金屬新材料領域。加快實施廢汽車催化劑回收貴金屬項目，爭取到2024年全省鉑族金屬產能突破30噸。圍繞第三代半導體、高端裝備制造等領域，加速發展貴金屬合金及復合材料、蒸鍍材料等特種功能材料。加快發展新一代國六催化劑、丙烷/環己烷脫氫鉑催化劑、工業廢水處理催化劑等產品。

——新能源電池材料領域。大力發展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰、三元（鎳鈷錳）等正極材料，支持布局石墨、氧化亞硅等負極材料，加快發展電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等電池材料。支持引進鋁塑膜、電池結構件、補鋰劑等電池細分領域材（輔）料項目。

——鈦基新材料領域。加快推進氯化法鈦白粉、氯化法鈦渣、轉子級海綿鈦智能制造、電熔氧化鋯等項目建設，開發高性能、高附加值、專用性強的鈦白粉產品。鼓勵開發多品種鈦合金型號，加快棒材、管材、型材、鈦基金屬復合板的研發及產業化，逐步推動模鍛件機械加工件生產。

——錫基新材料領域。鼓勵企業通過投資、貿易等形式，實現錫精礦采購量占全球錫精礦流通資源的40%、錫錠銷量占全球產量的30%。發展錫絲、錫膏、BGA(球柵陣列封裝)錫球、預成型焊片等產品，加快發展有機錫熱穩定劑、有機錫催化劑、無機錫功能材料、錫基新型阻燃劑等產品。

——光電子微電子新材料領域。加快發展高純鍺單晶材料、光伏/光纖級鍺材料、紅外級鍺材料等新材料，完善鍺基材料產業體系。加快推進砷化鎵單晶片、碳化硅單晶片、ITO靶材等項目建設。到2024年，區熔鍺錠深加工率達到60%，粗銦深加工率達到50%。

——稀土、化工等其他新材料。加快推進稀土冶煉分離項目，招引配套發展稀土發光材料、稀土儲能材料、稀土磁性材料和超高純稀土金屬及其化合物。大力發展精細化工、液態金屬、有機硅、橡膠等新材料產品。

（二）關鍵技術攻關行動。圍繞重點領域的關鍵新材料技術，組織協同攻關，加快新材料研制、生產、驗證及應用進程。技術成熟度處于實驗室階段的，納入有關基礎研發計劃支持；技術成熟度處于小試、中試階段的，納入有關工程化產業化專項計劃支持；技術成熟度處于產業化階段的，加強產用銜接，加快應用產業化步伐。

——技術成熟度處于實驗室階段。晶圓級探針卡用稀貴金屬絲材、高效制氫用催化材料、太陽能電池用銀漿及高純石墨等制備關鍵技術，碳酸鹽粘土型鋰礦綠色高效提鋰關鍵技術，短流程綠色鈦提取技術，鈦伴生元素釩的提取及釩基功能材料開發，碳化硅晶體、高純碳粉、高性能大口徑激光晶體等基礎研究，微電子用錫及錫銀合金電鍍化學品，納米焊錫膏，錫基和銦基催化材料，高強銅合金超薄帶材，高純濕電子化學品材料等。

——技術成熟度處于小試、中試階段。半導體集成電路領域用超高純濺射靶材、非道路T4后處理催化材料，貴金屬量子點復合催化劑材料，高比能高安全儲能電池電芯設計技術，高容量電力儲能電池制造技術和儲能衰減電池綜合利用技術，鈦及鈦合金熔鑄高效化和智慧化制造，高端鈦合金熔鑄工藝裝備技術，高端電子焊錫材料、化學沉錫關鍵技術、低電導率二丁基氧化錫、液體鈣鋇鋅復合熱穩定劑、有機錫系列新型環保及高效催化材料，銀-金合金真空分離，超高純碲制備等。

——技術成熟度處于產業化階段。貴金屬裝聯材料、微電子粉體，貴金屬工業催化劑，高性能磷酸鐵鋰/三元正極材料關鍵制備技術，多壁碳納米管導電液、硅碳負極材料等鋰離子電池關鍵材料技術，鈦及鈦合金返回料綜合利用技術，高端球形鈦粉、高端鈦合金真空自耗凝殼熔煉技術及其離心澆鑄技術，芯片封裝用焊球智能化制備、高溫焊錫膏、封裝用微焊錫球、錫酸鹽阻燃劑等。

（三）優勢企業引育行動。圍繞稀貴金屬材料、新能源材料等領域，培育一批大企業、大集團。在成長潛力大的新材料領域，培育發展專精特新中小企業。瞄準產業鏈關鍵環節，引進一批頭部企業。

——打造一批鏈主企業。支持貴金屬、錫、新能源電池、精細化工等領域骨干企業進行資源整合，針對產業缺項、技術缺項實施并購，加大產業鏈延伸投入力度，推動上下游一體化、集團化發展。支持建設貴金屬新材料制造基地、貴金屬資源開發及循環利用產業基地、光電子微電子半導體新材料產業基地、錫化工（云南）生產基地，組建錫化工應用研究中心。到2024年，力爭打造主營業務收入超500億的新材料企業2家以上。

——培育一批專精特新“小巨人”企業。在鈦、鍺、砷、銦、稀土、藍寶石、砷化鎵、磷化銦、碳化硅、紅外光電等領域，加速培育中小企業，重點從企業孵化培育、科技支撐、公共服務等方面支持發展。鼓勵鏈主企業牽頭建立中試基地，為中小企業開展中試熟化和產業化提供服務。到2024年，力爭培育新材料專精特新“小巨人”企業5家以上。

——引進一批優勢企業。省級負責統籌新材料產業區域協同發展，避免各地無序競爭，地方政府落實招商主體責任。重點州市要以區域生產要素資源和產業發展空間布局為前提，瞄準頭部企業，開展精準招商。推行以商招商、代理招商、股權招商。

（四）特色園區打造行動。推進“一園一業”建設，引導重大項目和產業鏈關聯項目向園區集聚，實施園區綠色化改造，打造滇中稀貴金屬新材料產業集群，提升一批特色產業園區。

——滇中新區。重點發展化工新材料、新能源電池材料、先進光電子及半導體材料，到2024年，力爭新材料總產值突破500億元。以安寧工業園區為主，支持打造以石油化工和精細化工為基礎的產業鏈齊全、供應鏈完善的化工新材料產業基地；加快有色、黑色金屬冶煉壓延加工產業延伸，壯大發展冶金新材料，打造科技型綠色金屬新材料基地；加快綠色新能源電池材料產業基地建設。

——昆明高新技術開發區。重點發展貴金屬新材料、鍺基新材料、銦基新材料、鎵基新材料及碳化硅半導體材料，到2024年，力爭新材料產業總產值突破500億元。支持建設以鍺材料為基礎、光電半導體為依托的區域聯動產業示范區和新材料（稀貴金屬）國家新型工業化產業示范基地。持續推進貴金屬材料云南實驗室建設，鼓勵構建以貴金屬研發為基礎、貴金屬材料產業為特色的科技創新高地，支持建設科技驅動綜合服務創新體，鼓勵建設產業生態良好的特色新材料產業集聚區。

——昆明經濟技術開發區。重點發展錫基新材料和稀土新材料等，到2024年，力爭新材料產業營業收入突破40億元。鼓勵新材料產業科技創新成果轉化，支持建立新材料產業服務支撐體系，加快打造以錫深加工為主的先進有色金屬材料產業集聚區。

——曲靖經濟技術開發區。重點發展新能源電池材料，到2024年，力爭新能源電池產業總產值突破1000億元。圍繞磷酸鐵鋰正極材料、負極材料、銅箔、有機硅新材料等，依托新能源電池領域核心技術企業，鼓勵構建“材料一電芯一電池一應用”全產業鏈，打造國內一流的新能源電池產業為主的生產基地，支持建成綠色能源與綠色先進制造深度融合發展示范區。支持宣威經濟技術開發區發展液態金屬產業，支持曲靖高新技術產業開發區沾益片區發展有機硅產業。

——玉溪高新技術產業開發區。重點發展新能源電池材料，到2024年，力爭新能源電池產業總產值突破150億元。支持開展大型鋰礦資源綜合開發利用，鼓勵依托鋰礦、磷礦、鎳礦等資源優勢，引進一批鋰電池隔膜、銅箔等頭部企業，加快鋰電池檢測及溯源平臺建設，打造新能源電池全產業鏈基地。

——蒙自經濟技術開發區。重點發展以錫、銅、鋁基為代表的金屬材料，以砷基、銦基為代表的先進光電子微電子材料，到2024年，力爭新材料產業總產值突破100億元。支持發展高可靠性合金材料，鼓勵推動新材料產業向精深加工和終端制造延伸。

——楚雄祿豐產業園區。重點發展鈦基新材料，到2024年，力爭鈦產業總產值突破100億元。依托鈦礦采選到鈦精礦、鈦白粉、海綿鈦、鈦材加工貿易等較為完整的產業鏈，重點發展鈦基新材料，支持打造具有國內領先水平的鈦材產業鏈，鼓勵建設“中國綠色新鈦谷”。

——水富經濟技術開發區。重點發展新能源電池材料，到2024年，力爭新材料產業總產值突破100億元。支持建設以石墨、氧化亞硅等負極材料為主的新能源電池材料產業園。

——祥云經濟技術開發區。重點發展鉛鋅、銻、銦基等新材料，到2024年，力爭新材料產業總產值突破50億元。發揮鉛鋅濕法冶煉技術等優勢，圍繞鉛、鋅、銻、銦等精深加工，構建粗鉛-精鉛/電鉛-氧化鉛/鉛合金-鉛酸（炭）蓄電池、鋅錠-鍍鋅鋼板-防腐蝕材料、精銻-銻合金等產業鏈。

——保山產業園區。重點發展稀土新材料，加快稀土分離一體化項目落地建設，推動發展稀土儲能、稀土磁性等材料，積極拓展稀土應用產業布局，打造“稀土—新材料—元器件—終端應用”產業鏈。

（五）服務平臺建設行動。支持在錫基等新材料領域建設云南實驗室，支持建設中國-俄羅斯鈦金屬冶金及應用聯合研發中心、鈦鋯新材料研發中心、新材料產業技術創新平臺以及應用示范平臺、測試評價平臺、資源共享平臺，提高產業應用推廣水平和創新能力，推動形成開放、融合的產業生態。

——新材料生產應用示范平臺。依托新材料骨干企業，建設貴金屬材料、錫銦材料、鈦材料、鍺材料等工程應用示范平臺，加快建設石化新材料工程研究中心，支持建設昆明理工大學新材料產業創新創業基地，推動新材料產業標準化試點示范，實現新材料在信息技術、生命健康、節能環保、新能源等領域更多應用。

——新材料測試評價平臺。在光電子微電子材料、高純金屬材料、功能高分子材料等領域，依托云南省分析測試中心（部省共建）、真空冶金國家工程研究中心、貴金屬催化技術與應用國家地方聯合工程實驗室、鍺材料國家級企業技術中心、鋰離子電池及材料制備技術國家地方聯合工程實驗室、冶金化工節能環保技術國家地方聯合工程研究中心等平臺建設新材料測試評價平臺，構建新材料測試評價體系。

——新材料資源共享平臺。持續推進稀貴金屬材料基因工程，鼓勵企業利用物聯網、云計算、工業機器人等開展新材料智能制造試點示范，建立統一標準的稀貴金屬數據庫，運用智能技術建立垂直化、專業化新材料資源共享平臺，加快產業資源交流互通，開展材料生產企業與設計、應用單位供需對接，建立重大工程、重大項目配套材料應用公共服務平臺。

（六）鋰資源綠色開發利用行動。編制全省鋰資源綠色開發和綜合利用總體規劃，統籌全省鋰資源開發。加快玉溪新型粘土型鋰礦開采前期工作，加快滇中富鋰礦產資源儲量及分布狀況勘察進度。組建省鋰資源開發有限公司，以資源引進新能源電池頭部企業等戰略投資者，圍繞全省鋰礦勘探、開發、選冶、提煉、加工、生產、尾礦及污水處理等，打造綠色標準化原料及生產加工基地。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立推動新材料產業發展工作專班，專班在省長、相關副省長的領導下開展工作，日常工作由省發展改革委承擔。專班通過定期召開會議，通報產業發展動態，完善配套政策，強化要素保障，研究解決產業發展的重大問題，協調推進重大項目建設，完善新材料產業發展統計體系，重要情況及時向省委、省政府報告。

（二）建立產業專家庫。成立新材料產業專家庫，邀請省內外行業知名專家加入專家庫，定期舉辦專家論壇，交流研討省內外技術、產業、政策的最新動態，為產業發展前沿態勢、產業分析、創新能力、區域布局、重點招商、政策設計等提供戰略咨詢。

（三）制定配套政策。充分發揮三年行動引領作用，加強財稅、金融、投資、能源、生態環境、自然資源等政策與產業政策的協同配合。聚焦做精優勢新材料產業領域，發揮市場配置資源的決定性作用，研究出臺綜合性配套政策，統籌引導政策、項目、資金、人才等各類資源要素向新材料產業匯聚。

支持新材料產業發展的若干政策措施

為貫徹落實《云南省新材料產業發展三年行動（2022—2024年）》，進一步完善我省新材料產業發展支持政策體系，加快培育壯大新材料產業，特制定以下政策措施。

一、支持關鍵技術攻關

（一）技術成熟度處于實驗室階段的，納入有關基礎研發計劃支持。

——制定新材料基礎研究、科技基地（平臺）及人才計劃年度項目申報指南，對符合條件的新材料科研項目按相關規定予以支持。

——對填補我省新材料產業空白、經濟社會效益特別突出的新材料技術合作項目、科創型服務型平臺項目，通過“一事一議”方式給予重點支持。

（二）技術成熟度處于小試、中試階段的，納入有關工程化產業化專項計劃支持。實施中試基地支持計劃，支持新材料企業牽頭建設科技成果中試工程化服務平臺，鼓勵中試工程化服務平臺開展實驗室成果開發和優化、投產前試驗或試生產服務。

（三）技術成熟度處于產業化階段的，加強產用銜接，加快應用產業化步伐。

——加快新材料產業科技成果轉化。對新材料科技成果源于省內高校、科研院所并在省內轉化的項目，分別給予成果出讓方和成果受讓方20%的資金補助，每項最高可補助200萬元；對科技成果來源于省外并落地成果轉化的，給予成果受讓方20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元。

——推動科技成果所有權和長期使用權改革。科技成果轉讓凈收入或許可凈收入中的至少70%歸屬成果完成人及其團隊；技術發明人可以自主以技術、發明專利創辦公司，只需向技術發明人所在單位提交備案并承諾技術、發明專利凈收益的30%歸屬發明人所在單位。

——支持高校科研院所、創新平臺等探索建立新材料產業科技成果（知識產權/無形資產）運營公司。對促成不低于3項科技成果在省內轉化的科技成果轉化平臺，年度技術交易額度在2000萬元（含）以內的，給予1.5%的補助；2000萬元以上的部分，給予1%的補助；最高可補助100萬元。

二、支持引育優勢企業

（四）支持企業發展壯大。圍繞貴金屬、新能源電池、錫、鈦、鍺等優勢新材料領域，打造一批國際一流大企業，培育一批專精特新“小巨人”企業。

——支持建設一批對全省新材料產業高質量發展具有引領作用的重大項目。省級制造業高質量發展專項資金，對符合條件的新材料項目按標準給予支持，對特別重大的新材料產業標志性項目，按照“一事一議”的原則進行支持。

——對新材料企業研發經費投入實施分段補助。激勵企業加大研發投入，持續開展企業研發投入獎補，按照《云南省研發經費投入獎補辦法》，對先行投入資金開展研發活動的規模以上納統新材料企業，引導其積極申報科技計劃項目，對符合條件的予以積極支持。

——支持“專精特新”中小企業發展。支持新材料產業市場主體發展壯大，引導新材料中小微企業走“專精特新”發展之路，省級中小企業發展專項資金對符合條件的企業予以支持。

——強化市場應用推廣。強化標準制定，支持稀貴金屬、新能源電池材料等領域骨干企業主導或參與制定、修訂國際標準、國家標準和行業標準。加大首批次應用補償力度，落實國家重點新材料首批次應用保險補償機制，對購買新材料產品質量安全責任保險且符合條件的，支持投保企業申請中央財政保費補貼資金。

（五）全面落實國家支持政策。用好用足國家將部分新材料產品列入《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》的政策。落實西部大開發鼓勵類產業企業和高新技術企業所得稅優惠、研發費用稅前加計扣除、增值稅留抵退稅及節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面的稅收優惠政策。

三、支持建設特色園區

（六）支持打造新材料產業園。支持新材料產業園區加強產業發展統籌，建設“園中園”。

——支持完善基礎設施。在防控債務風險和符合發行條件的前提下，鼓勵各地積極申報地方政府新增專項債券支持新材料產業園區基礎設施建設，用于提升項目所在地園區的供電、供氣、供排水、循環改造、環保設施等基礎設施配套水平。省預算內基建投資積極支持符合條件的新材料產業園區基礎設施建設項目。

——優先解決建設用地。加大土地要素保障力度，對貴金屬、新能源電池、鈦基、光電子微電子、錫基、稀土、化工新材料等領域的重大項目，產業用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應。對園區內符合使用林地條件的重大產業建設項目，林地定額指標將依法依規全力予以保障。

——優化環境準入管理。加快推動園區規劃環評與項目環評聯動，優化環評辦理流程，重大產業項目享受綠色審批通道。

（七）支持建設綠色低碳園區。支持園區新材料企業開展數字化、智能化、綠色化改造，堅持按照技術裝備先進、節能環保領先的標準推動新材料項目入園，支持新材料產業主導作用明顯、且能效水平領先的園區率先打造綠色低碳示范產業園，省級有關專項資金對符合條件的項目給予支持。

四、支持培育良好生態

（八）支持服務平臺建設。支持在錫基等新材料領域建設云南實驗室，支持優勢企業牽頭創建省級、國家級新材料創新平臺，充分發揮已有創新平臺作用，鼓勵建設新材料產業公共服務平臺。對已認定的省重點實驗室進行定期評估，3年為一個評估周期。對評估結果優秀的給予最高100萬元支持，評估結果良好的給予最高70萬元支持。

強化財政金融支撐作用。加大財政支持力度。統籌現有政策及資金，對新材料關鍵技術分級攻關及產業化、公共服務平臺建設、延鏈補鏈強鏈作用明顯的項目以及滇中鋰資源綜合開發利用等方面給予資金支持。研究設立新材料產業基金。研究設立政府引導的新材料產業轉型投資基金，通過政府資金引導、金融資本和新材料企業參與的方式設立與產業發展需求相應的股權投資基金，不斷拓寬新材料企業直接融資渠道。強化金融服務。探索符合高新技術企業孵化成長特征的投資運營模式，提供新型產融結合服務。支持金融機構開發適合新材料特點的產品和服務，針對重點新材料產業項目探索開發中長期、低利率貸款品種。鼓勵金融機構為新材料企業兼并重組、技術改造升級、重點項目建設、科技成果轉化等提供新型金融服務。

（十）支持人才引育。建立新材料人才引進目標庫，對新材料產業領域具有關鍵突破和推動作用的高層次人才，建立人才開發路線圖，精準鎖定引進目標人才，對納入新材料人才引進目標庫的高層次人才和頂尖人才團隊且核心科技成果在我省產業化的，省級高層次人才計劃給予傾斜。對引進新材料領域的國內外頂尖人才（團隊），“一事一議”給予支持。探索建立政府部門、金融機構或投資機構、人才管理單位等三方共同評價體系，對人才和項目作出等次或量化分值，給予精準的持續化支持。

 

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